新闻发布会预告

2018年度无锡市政府第六次例行新闻发布会
时 间:2018年10月17日10:00
地 点:市民中心2号楼三楼新闻发布中心
本期市政府新闻发言人:市政府办公室副主任程松
出席领导:市发改委副主任吴虹娟、市经信委副主任王荣明、市行政审批局热线管理处处长马洪兴

图片实录

文字实录

  《市政府办公室关于贯彻落实进一步推进物流降本增效促进实体经济发展实施意见的工作方案》新闻发布稿

  (市发改委)

  (2018年10月17日)

  一、出台背景

  物流业一头服务供给和生产、一头联接需求和消费,涉及领域广、发展潜力大、带动作用强,是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。推动物流降本增效,对于支持实体经济发展、促进区域协调发展、培育经济发展新动能、提升国民经济运行效率具有重要意义。国家和省高度重视物流降本增效工作,去年8月,国务院办公厅印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》(国办发〔2017〕73号)。今年2月,省政府办公厅印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》(苏政办发〔2018〕17号)。《实施意见》从“放管服”改革、降税清费、枢纽通道、智慧物流、供应链创新、物流标准化等方面,提出了具体政策措施,对于我们做好物流降本增效工作具有重要指导意义。

  近年来,我市物流业发展呈现稳中有进、质效提升的良好态势,物流规模稳步增长,运行质量持续提升,创新能力明显增强,物流主体不断壮大,物流业对经济社会发展的支撑保障作用进一步增强。2017年,无锡市物流业增加值实现1513.7亿元,增长8.5%,增幅高于全市GDP增幅。全市货物运输总量17384.56万吨,增长9.8%。全市道路货运经营业户1.1972万家,道路运输货运车辆7.2782万辆;全市户均车辆数100辆以上的道路货运企业104家,水路货运业户30家,营运船舶1378艘。全市快递服务企业业务量累计完成 45089.76万件,增长 29.7%;业务收入累计完成 55.26 亿元,增长 23.3%。无锡物流全行业有1.5万家企业20万从业人员。无锡市是公路物流领域全国货源最多的城市,干线物流线路最多的城市。在全市物流业快速健康发展的同时,对照推进高质量发展的要求,我们也清醒地看到,全市物流业发展还存在一些短板和问题,研究制定我市贯彻国家、省《意见》的工作方案,进一步促进物流降本增效,营造物流业转型升级、创新发展的良好环境,更好服务支持实体经济发展,具有十分重要的意义。

  市政府领导十分重视物流业的发展,专门作了批示。在文件制定过程中,我们经历了3个阶段:第一阶段,充分学习贯彻国家和省文件精神。对照国家和省文件逐条分析,充分结合我市实际和我市已出台相关政策,会同有关部门提出相关落实措施。第二阶段,深入企业和基层调研。文件起草小组深入各主要物流园区和重点企业进行调研,充分听取基层单位和企业对物流降本增效工作的建议和诉求。第三阶段,广泛征求各方意见。并于9月17日由市政府常务会议审议通过。

  二、主要内容

  《工作方案》共9个部分31条,分为深化“放管服”改革、推进降税清费、提升枢纽通道物流服务能力、智慧物流、制造业供应链应用创新、城乡物流网络建设、物流标准化建设、发挥示范带动作用、强化要素保障力度。主要内容包括:

  1、进一步深化放管服改革。主要围绕简化行政审批、完善证照管理和车辆检验检测制度、优化道路运输通行管理、规范公路水路货运执法行为、推进贸易通关便利化等方面提出具体政策措施,激发市场主体活力。

  2、进一步推进降税清费工作。主要围绕优化车辆通行收费、降低水路运输收费、做好公路水路通行费等营改增相关工作、加大物流领域收费清理力度、完善物流相关税收政策等方面提出具体任务和措施,切实降低企业负担。

  3、进一步提升枢纽通道物流服务能力。主要围绕物流集疏运体系建设、提升铁路物流服务水平等提出具体工作要求,提高综合服务能力。

  4、进一步发展智慧物流。主要围绕无锡智慧城市和大数据中心建设,推动物流数据开放共享、加强物流公共信息平台建设、推广应用高效便捷物流新模式、加强物流技术装备研发与应用等方面提出具体任务和措施。

  5、进一步推进制造业供应链应用创新。主要围绕推进供应链创新和应用示范,加快培育一批供应链创新与应用示范企业,建设一批跨行业、跨领域的供应链协同、交易和服务示范平台,提升制造业物流管理水平。

  6、进一步加快城乡物流网络建设。主要围绕发展共同配送、完善配送网络节点、加强农村物流设施建设等方面提出具体工作任务和举措。

  7、进一步加强物流标准化建设。主要围绕健全物流标准化体系、加强物流装载单元化建设、推进运输工具标准化集装箱化等方面提出具体工作任务和举措,继续推进无锡国家物流标准化试点城市建设,从而降低物流成本。

  8、进一步发挥物流示范带动作用。主要通过开展物流园区示范工程、多式联运示范工程、智能仓储示范工程等切实示范发挥带动作用。

  9、进一步强化要素保障力度。主要从土地规划、投融资、信用体系、人才保障等方面提出推动我市物流降本增效的政策保障措施,切实优化物流发展环境。

  三、下阶段工作打算

  一是加强组织实施。我委将积极发挥牵头协调作用,推动各责任部门明确职责分工,制定工作细则,完善配套政策,加快组织实施,加强督查检查,确保各项政策措施落地见效。

  二是加强向上争取。我委将会同市有关部门密切跟踪国家、省层面推进物流降本增效工作的进展,主动加强对上沟通衔接,积极争取更多政策支持。

  三是加强宣传发动。充分借助各类媒体渠道,广泛宣传物流降本增效政策举措,推动社会各界和企业了解政策、把握政策,确保各项政策落到实处。

  《关于加强工业企业资源利用绩效评价结果使用的意见(试行)》新闻发布词

  (2018年10月17日)

  各位媒体朋友们,大家好!

  最近,市委办公室、市政府办公室印发了《关于加强工业企业资源利用绩效评价结果使用的意见(试行)》(以下简称《意见》。下面,我简单为大家介绍一下这个《意见》出台的目的意义、主要内容以及有关工作的具体情况。

  众所周知,无锡是经济大市,资源小市。尤其是土地资源十分紧缺,目前我市土地开发强度达32.5%,已接近生态红线,成为我市经济高质量发展中最大的制约因素。为切实解决当前工业经济发展过程中出现的资源要素紧缺问题,用市场和行政相结合的手段促进落后和过剩产能的退出,给重点企业发展和重要产业项目建设腾出发展空间和环境容量。去年9月份开始市委市政府正式启动了工业企业资源利用绩效评价工作。

  整个工业企业资源利用绩效评价的核心内容,就是通过建立以单位资源产出效益为核心的绩效考核评价体系,客观、公正、科学的对工业企业资源利用绩效开展综合评价,依据综合评价结果对企业进行分类分档,对各类型企业进行分类指导和精准服务,依法依规实施资源要素差别化配置政策,促进企业加快转型升级步伐,不断提高资源要素产出效益。

  为了确保整体工作有序展开,去年九月市委市政府出台了《关于开展无锡市工业企业资源利用绩效评价工作的实施意见》为中心,同时先后配套出台了《无锡市工业企业资源利用绩效评价办法(试行)》、《关于开展工业企业资源利用绩效管理平台数据采集工作的通知》以及今天发布的《关于加强工业企业资源利用绩效评价结果使用的意见(试行)》,这几个政策意见形成了整个绩效评价工作“1+3”的政策体系,为工业企业资源利用绩效评价工作的开展提供了政策和制度保障。

  今天发布的《关于加强工业企业资源利用绩效评价结果使用的意见(试行)》(以下简称《意见》)又称“差别化政策”,它的制定和实施是整个绩效评价工作的核心和落脚点。我们制定《意见》目的就是通过实施差别化的政策和资源要素配置机制,利用价格杠杆,形成正向激励和反向倒逼机制,矫正要素配置失衡,扩大有效供给,促进落后产能和低效企业退出,向存量要空间,向数量要质量,提高要素资源效率,推动全市工业企业高质量发展。

  《意见》主要包括指导思想、基本原则、实施范围、主要内容和相关要求五个部分。《意见》明确,差别化政策的实施范围为纳入绩效评价的工业企业。根据评价结果,对A类、B类、C类、D类企业分别实施差别化政策。当前主要以占地3亩以上企业为主,今后逐步全覆盖。差别化政策的主要内容涉及产业扶持资金项目申报和政府采购、城镇土地使用税、工业用地、用电、用水、用气、排污和信贷政策等七个方面。各相关部门将根据本《意见》依法依规制订差别化政策实施细则,并负责监督各地区组织实施。差别化政策的实施时间为2019年1月1日。2019年1月1日起对2017年的评价结果执行差别化政策,以后每年在本年度7月30日前完成对工业企业上年度的绩效评价,在下年度1月1日起根据评价结果实施差别化政策。

  随着本《意见》的出台,标志着工业企业绩效评价工作进入了关键阶段,下一步,一是深入贯彻落实市委市政府关于开展工业企业资源利用绩效评价的一系列决策部署,树立鲜明导向,以评价结果为依据,坚持正向激励和反向倒逼相结合,加大对优质企业的支持力度,加快低效企业改造提升和落后产能退出。二是注重分类指导,客观公正对待地区之间、行业之间企业资源利用绩效存在的差异,坚持市场化配置原则,结合实际、因地制宜精准施策,防止一刀切。三是加强组织领导,指导各市(县)区政府加快分类评价工作,确保10月底前3亩以上企业分类评价全部完成,11月中旬将评价结果与企业见面。督促协调市相关部门按照《意见》明确的任务,制定出台差别化政策实施细则,各市(县)区根据细则制定差别化政策实施方案,确保2019年1月1日起差别化政策正式实施。

  《无锡市12345政府公共服务热线运行管理办法》新闻发布会材料

市行政审批局

  各位媒体记者朋友:

  大家上午好!根据市政府第六次例行新闻发布会的安排,下面由我就《无锡市12345政府公共服务热线运行管理办法》修订的背景、修订内容和修订意义进行新闻发布。

  一、修订的背景

  12345制订的热线暂行管理办法从2011年至今,已试运行7年之久,随着话务量的攀升、省平台的开通、信息化的发展、业务范围的拓展,及公众对12345热线的要求和期望值日益增高,原有的暂行管理办法与现有热线运行之间出现管理漏洞和盲区,需出台新的办法提高热线管理和服务质量。

  一是适应省平台发展的需要。 2017年1月24日,“江苏12345在线”正式开通运行。要求各地级市与省12345在线实时数据对接,开通全媒体受理渠道,设置政务服务“一号答”专席,建立省市县三级联动的“24小时在线”服务格局,统一为江苏政务服务网提供咨询投诉举报的监管服务。为了与省平台发展相适应,应对原有的管理办法进行修订。

  二是信息化发展的需要。 原有的受理渠道已无法满足日益增加的话务量需求,急需开通更便捷、更有效的受理渠道,便于市民快捷、精准的提供诉求内容,扩大12345的使用人群,提高12345知晓度。在传统的12345电话受理方式外,近年来,逐步开通了网上、APP、微信等受理渠道,目前我市微信人机互动模式已上线运行、12345大数据分析系统初具模型,此类系统上线后,原有的管理办法存在管理盲区。

  三是业务拓展的需要。 2017年7月7日,市行政审批局成立,12345热线深化改革,主动转变职能,努力从接线员、服务员向参谋员转变。增设了12388纪检监察专线,对接大走访、阳光扶贫、公车举报、河长制等诉求来源。与市委宣传部(文明办)合作,开通了“文明城市创建直通车”受理平台等,下一步还要和网格化社会治理工作对接,业务受理渠道进一步拓宽、处置工作要求进一步提高,需要有新的管理办法与之匹配。

  四是提升服务标准的需要。 12345自2011年成立至今,热线受理的日均有效诉求从开始时的200余件增加到目前的1000余件,切实解决了一大批人民群众关注的热点、难点问题,得到群众的广泛认可,同时,企业群众对热线的要求和期望也逐年增高。为进一步便民、利民,优质高效的处理好群众诉求,提升服务标准,树立政府形象,充分发挥热线政民“连心桥” 民生“直通车”的作用,需要更细、更严格的管理办法。

  二、修订的内容

  新的《无锡市12345政府公共服务热线运行管理办法》包括总则、诉求受理、诉求办理、监督考核、附则五个部分。

  第一部分是总则。明确了热线的定位、受理渠道、办理模式等。理顺工作机制,进一步确立各级热线主管部门及机构设置。从办理原则、大数据分析、省政务服务“一号答”和热线整合的角度提出工作要求。

  第二部分是诉求受理。明确了热线的受理范围和不予受理的事项,对于不予受理的事项做好转接和告知义务。

  第三部分是诉求办理。明确了诉求办理的流程和时限及各个环节的工作要求。对于管理盲区、政策空白、职能交叉等原因产生的复杂疑难工单提出了处置程序的要求。

  第四部分是监督考核。明确了对热线平台和成员单位的日常监督及年度考核。

  第五部分是附则。要求各成员单位参照本办法并结合工作实际制订相应的实施细则,及本办法的实施时间。

  三、修改的意义

  一是强化了机构管理。文件明确各级政务服务管理部门是12345热线的行政主管机构,负责政府热线运行管理、业务培训、工作协调、督查督办、绩效考评等工作,有利于形成政务服务和12345优势互补的格局。

  二是优化政府热线舆情功能。文件明确各成员单位应当按照省12345大数据建设的要求,做好与省、市各项数据的对接及知识库维护工作,定期对数据进行统计分析并做好信息报送,为党委、政府提供决策参考。

  三是明确了办理回复的要求。文件明确要求成员单位将处理结果按原渠道答复,并向12345热线进行反馈并提交办结申请,切实打通了联系服务群众的最后一公里。

  四是缩短了办理时限。文件明确成员单位在4个小时内(工作日)签收工单,对投诉举报类诉求,成员单位应当在交办之日起5个工作日内回复办理结果,其他各类诉求应当在3个工作日内办结,压缩办理时限40%,提高了处置效率。

  五是加大了疑难工单的调处力度。对于疑难复杂诉求,由政务服务管理部门协调本级成员单位进行处置;对确实无法办理的疑难诉求,由政务服务管理部门综合汇总后,报本级人民政府协调处理。

  六是加大了考核管理力度。发挥指挥棒的作用,对成员单位服务质量、业务能力、处置结果纳入绩效考核管理,确保企业群众的呼声“件件有回音,事事有着落”。

 

答记者问

  问:2017年7月行政审批局正式挂牌成立,做为政务服务工作中的重要一员,12345有何重大创新改革举措?

  市行政审批局热线管理处处长马洪兴答:审批局成立后12345主要从以下五方面进行了优化创新。

  (一)拓展服务内容。增设了12388纪检监察专线,对接大走访、阳光扶贫、公车举报、河长制投诉等专线电话。与市委宣传部(文明办)合作,开通了“文明城市创建直通车”微信受理平台等。

  (二)拓宽受理渠道。为便于市民快捷、精准的提供诉求内容,扩大12345的使用人群,提高12345知晓度和市民的使用感受,8月14日,12345微信互动平台全新上线,这是为市民群众提供的又一快速服务渠道,具有“扫扫即用、点点即得、看看即知、问问即答”等服务优势。

  (三)顺应“互联网+政府服务”的发展需求,开通“一号答”服务导航,增设政府服务“一号答”专席,提供行政权力事项和公共服务事项咨询和协同办理;解答“不见面审批”事项的办理流程、所需材料和其他相关事项等,将12345热线打造为政务服务的总客服。

  (四)积极研发大数据政情民意分析系统。强化对数据关联分析、深度开发和综合应用,及时向党委政府部门提供分析成果,通过大数据应用提高治理社会、服务群众的能力水平,推动政府服务向智慧管理和政府治理转变。从被动受理的“接线员”逐步转变为主动分析的“服务员”、最终成为政府决策的“参谋员”。

  (五) 建章立制,制定新的管理办法。为规范我市12345政府公共服务热线运行和管理,提高热线服务能力和水平,促进服务型政府建设,制定新的热线运行管理办法,明确各级热线的主管部门,指出我市热线系统下一步发展方向。

   问:标准化建设是推进物流降本增效的重要环节,我市是国家物流标准化试点城市,请问,我市物流标准化试点城市建设已经取得的成绩以及下一步的工作具体举措?

  市发改委副主任吴虹娟答:2016年,无锡获批成全国第三批物流标准化试点城市。经过二年多的试点,我市物流标准化试点项目建设取得了良好的成效:一是起草推广执行60项标准。先后起草推广执行《联运通用平托盘 主要尺寸及公差》(GB/T 2934—2007)、《联运通用平托盘性能要求和试验选择》(GB/T 4995-2014)、《通用仓库及库区规划设计参数》(GB/T 28581-2012)等60项国家标准、行业标准等。二是加强物流标准化项目管理。通过规范开展项目申报、跟踪督导、动态筛选等形式,强化物流标准化项目的管理,标准化托盘保有量和应用率大大提升。截止今年上半年,无锡市物流标准化试点企业租赁或购置标准托盘(箱)37万个,周转箱3.5万个,试点企业标准化托盘使用率达40.5%,物流企业带托运输率达到58.0%。标准化托盘配套设施不断完善,我市标准托盘相关的仓库改造面积达21.13万平方米,新增标准库房面积10万平方米,在建标准商贸物流仓储16万平方米,围绕标准托盘应用购置的货架、叉车、月台改造和堆垛机等设备改造投入达2.9亿元,带动社会在建项目总投资合计8.6亿元。有效推进物流成本降低。三是推广应用标准化器具。截止今年上半年,明佳物流货损率降低了45%,装卸工时效率提高50%;众盟物流车辆周转率提高了60%,装卸搬运成本降低了30%;迅杰物流货损率由5%降低到0.2%,装卸工搬运单位成本由30元/吨降到25元/吨;快消品生产企业与物流企业联动带托配送,降低了成本和耗损。物流标准化试点工作,为无锡市降低社会物流成本作出了重要贡献。下一步,我市还将在建立健全物流标准化体系、加强物流装载单元化建设、推进运输工具标准化集装化等三个方面加强物流标准化建设。

  问:刚才,王主任提到,《关于加强工业企业资源利用绩效评价结果使用的意见(试行)》出台后,市各相关部门还将根据《意见》制定实施细则。由于差别化政策涉及企业自身切实利益,是企业关注的焦点。想请问王主任,目前各部门的差别化政策实施细则制定情况如何,预计何时可以出台?

  市经信委副主任王荣明答:市委常委会研究通过此《意见》后,市相关部门根据《意见》明确的任务,立足切身维护企业利益,积极研究现行政策,主动争取省级部门的支持,各项差别化政策实施细则正在研究制定当中。截至目前,市国土局制定的《关于进一步加强市区工业用地供应管理的实施意见》已由市政府办公室下发执行。市税务局制定的《无锡市城镇土地使用税差别化政策实施方案》已经市政府常务会议原则通过,正在上报省级部门批准后下发。物价部门的差别化水电价格、财政部门的差别化产业项目申报政策等均在制定过程中,今年11月底之前均将出台,从而确保明年1月1日起正式实施。