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中共无锡市委十三届六次全会举行

发布时间:2018年07月30日 [ ] 浏览次数:

  全会总结上半年工作、安排下半年任务,深化产业强市、专题部署现代服务业发展,对坚定推进全面从严治党、推动落实“三项机制”提出要求,动员全市上下着力巩固稳中有进经济态势、着力保持和谐稳定社会局面、着力优化风清气正政治生态、着力激发担当作为干事精神,不断开创经济社会发展和党的建设新局面,努力当好全省高质量发展的标杆、示范和领跑者

  市委常委会主持会议 李小敏代表市委常委会讲话 黄钦部署下半年工作

  7月27日至29日,中共无锡市委十三届六次全会举行。会议深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委十三届四次全会部署,总结上半年工作、安排下半年任务,深化产业强市、部署现代服务业发展,坚定推进全面从严治党、推动落实“三项机制”,动员全市上下进一步解放思想、开拓创新,团结拼搏、攻坚克难,不断开创各项事业和党的建设新局面,努力当好全省高质量发展的标杆、示范和领跑者。

  市委常委会主持会议。省委常委、市委书记李小敏总结上半年工作、明确下半年主要任务,对深化产业强市、推进现代服务业发展,坚定推进全面从严治党、推动落实“三项机制”作部署。市委副书记、代市长黄钦对下半年工作作具体安排。会议审议通过了全会《决议》。

  会议认为,今年以来,市委围绕推动高质量发展,作出利当前益长远的重大部署,实施增活力添动力的关键举措,推进优生态惠民生的重点工作,建立严约束强激励的保障制度,改革发展稳定和党的建设各项工作取得新进展,特别是经济运行呈现出许多积极变化。上半年,15个主要经济指标有12个指标增幅高于全省平均水平,部分重要指标增幅位次大幅提升,其中,GDP增长7.5%,规上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长9.9%,到位注册外资24.95亿美元,税收占一般公共预算收入比重达到91.2%,分别位居全省前一、二位。这些成绩和变化,是在我市“十一五”以来经济持续下滑、多年增速垫底的情况下取得的,是在加快产业结构调整的情况下取得的,是在加大环境保护力度的情况下取得的,是在着力化解金融风险的情况下取得的。

  会议指出,下半年,全市上下要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省委十三届四次全会部署,以“强富美高”为目标,以高质量发展为导向,大力推动思想解放,坚定实施六大战略,着力巩固稳中有进经济态势,着力保持和谐稳定社会局面,着力优化风清气正政治生态,着力激发担当作为干事精神,全面完成今年各项目标任务,努力开创经济社会发展和党的建设新局面。

  会议强调,下半年要按照高质量发展要求,建立完善工作体系、政策体系、指标体系、考核体系,重点要抓好六个方面工作:一要保持经济稳定增长。把“重点论”和“两点论”统一起来,一方面继续深化供给侧结构性改革,扎实推进“三去一降一补”,另一方面推动需求侧有效增长,努力在稳投资、稳消费、稳出口上取得新成效,全力保持经济稳定增长。二要加快新旧动能转换。深入实施新一代信息技术产业、智能制造、现代服务业发展三个三年行动计划,制定实施创新型企业倍增计划和“太湖人才计划”升级版2.0,加快构建自主可控的现代产业体系和产业科技创新体系。大力发展数字经济、枢纽经济、总部经济,使我市产业层次、人才结构与区域性中心城市地位相匹配相适应。三要推动改革纵深拓展。放大江阴县级集成改革试点效应,扎实做好机构改革工作,深入推动市(县)区全面实施相对集中行政许可权改革,深化科技体制机制、国有企业改革,进一步激发基层、市场主体、科技创新、国有企业的活力和动力。四要加大环境保护力度。抓好中央环保督察“回头看”反馈问题的整改,统筹推进太湖生态保护圈、江阴长江生态安全带、宜兴生态保护引领区建设,努力在解决黑臭水体、重点河道和水源地环境整治、污染天气、固废处置等问题上取得明显成效。五要加强区域一体建设。加快推进锡澄、锡宜两个协同区的规划建设,安全高效推进苏锡常南部高速无锡段等高速公路、铁路、机场、过江通道、快速通道等相关工作,全面落实乡村振兴战略部署,在城乡融合发展上迈出新步伐。六要改善人民生活质量。统筹抓好脱贫攻坚、城市面貌更新、城市管理、医疗、教育、文化、养老、社会治理等民生领域各项工作,集中力量解决一批民生突出问题,让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。

  会议认为,推进产业强市是全市的工作大局。今年以来,全市重大产业项目增量加大、质量趋优,上半年新签约投资超10亿元重大产业项目28个,核准备案投资超10亿元重大产业项目21个,100个市级重点项目有79个在建,60个计划新开工项目开工率65%,特别是华虹集成电路、海力士二工厂、中环集成电路等项目全面开工建设,全市经济发展后劲得到增强。重点产业发展增速加快、规模扩大,规模以上战略性新兴产业(制造业)、规模以上高技术制造业、规模以上高技术服务业营业收入均保持较快增长,产业转型升级步伐加快。但也要清醒看到,重大项目推进还需提速,高新产业规模还需提升,产业发展效益还需提高。

  会议指出,深入推进产业强市,需要更准把握“进”的阶段任务,坚守重振产业雄风这个“初心”不动摇,咬定产业强市这座“青山”不放松,切实加大转型升级力度,不断加快“进”的步伐;需要更实谋划“高”的解决方案,在保持“量”增长的同时,更加注重质的提高,着力完善提高质量效益的路径、方法和措施,努力实现“高”的质量;需要更好确立“强”的执着追求,在全国乃至世界产业格局中找定位、找标杆,对标找差、突破制约,努力在学习和追赶标杆的进程中成为标杆,加快实现“强”的目标。

  会议对现代服务业发展作出专题部署。会议认为,服务业的加快发展,是现代经济的重要特征。近年来,通过积极实施现代服务业提质增效三年行动计划及相关配套政策,全市服务业总量规模扩大、结构质态趋优、企业实力增强、集聚效应提高,服务业贡献了全市四成的就业、四成的税收、五成多的经济总量,但在投入力度、发展层次、业态创新、企业规模、推进机制等方面仍存在较大差距。

  会议指出,当前无锡经济已经进入了新的发展阶段,发展现代服务业对于无锡来说,是构建现代产业体系的题中之义,是打造区域中心城市的必然之举,是创造群众美好生活的务实之策。当前和今后一个时期,全市各级要顺应产业变革新趋势,适应社会矛盾新变化,呼应城市发展新定位,坚定实施产业强市主导战略,坚持以发展具有特色优势的现代服务业为重要取向,深入实施现代服务业提质增效三年行动计划,大力促进服务业创新发展、统筹发展、融合发展、集聚发展、品牌发展,不断增强无锡现代服务业的竞争力、辐射力,加快打造长三角区域性“服务高地”,努力建设全国服务经济转型发展示范区。

  会议强调,发展现代服务业要从实际出发,立足无锡的区位条件、制造优势、科创资源、自然禀赋、开放基础,用足条件、用好资源,整体部署、重点推进,着力在八个方面下功夫。一要着力发展金融服务,加快发展地方法人金融机构,鼓励内资银行在锡机构升格为一级分行、设立区域总部,争取引进一批跨国金融业总部和专业机构,加快培育产业新金融,积极构建专业化金融中介服务体系,使金融业成为无锡经济重要的支柱产业。二要着力发展科技服务,积极发展自主研发、产品设计、创业孵化、技术交易、评估咨询等科技服务,加强重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等创新平台建设,规划建设工业设计、软件及信息、检验检测、节能环保等特色科技服务基地,提高科技服务能力水平。三要着力发展物流服务,以国家物流标准化试点城市建设为契机,着力打通“公铁水空”物流通道,推进物流重点项目建设,创新物流服务模式,积极发展智慧物流,努力把无锡建成全国重要的商贸物流城市。四要着力发展信息服务,大力推进工业互联网平台建设和应用推广,推动集成电路设计产业由硬件设计向软硬结合、由产品向服务转型,探索大数据交易模式,培育一批具有国际竞争力的大数据服务企业,加快发展信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等软件服务外包。五要着力发展会展服务,完善太湖国际博览中心等会展设施,精心做好世界物联网博览会、国际新能源大会等品牌会展,加快打造一批会展龙头企业,促进会展业与其他产业在结合中互动、在融合中互利。六要着力发展文创服务,积极培育各类“文化+”新型业态,引育一批现代大型文化企业集团,深耕影视传媒、创意设计、数字出版等产业细分领域,加快打造区域性文化中心城市和文化影视之都。七要着力发展休闲服务,加快发展旅游、体育、康养产业,鼓励社会资本投资开发更多医疗、康复、养老、休闲、度假相结合的优质康养旅游产品,努力把无锡建设成为国内外知名的休闲名城。八要着力发展商贸服务,认真研究消费需求、消费模式的重大变化,创新商业模式,发展新兴业态,培育骨干企业,强化品牌营销,推动传统商贸向现代商贸转变。

  会议强调,发展现代服务业是一项系统工程,需要全市各级强化共识、加大力度、务实推进。一要完善产业规划。抓紧完善落实《规划》内容的专项规划或行动计划,超前研究筹划新一轮中长期现代服务业发展规划,以更具前瞻性、战略性的发展规划引领现代服务业发展。二要强化政策扶持。积极调整完善政策措施,细化完善具体实施办法,争取更多国家和省级试点、示范在无锡实施,争取更多的政策支持。三要推进项目建设。突出服务业重点发展领域,加大重大服务业项目引进力度,加强功能性基础设施建设,全面落实服务业重点项目扶持补助资金。四要加强人才支撑。加大服务业人才引进培养力度,着力引进高层次服务业领军人才和创新团队,加强服务业企业家队伍建设,打造一支高素质的服务业人才队伍。五要健全工作机制。健全工作协调机制、责任落实机制、产业发展机制,确保现代服务业行动计划、发展任务全面落实到位。

  会议对中央巡视反馈意见整改落实工作进行了部署。会议要求,把抓好中央巡视反馈意见整改落实作为当前和今后一个时期的重大政治任务,以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动,真改实改、立行立改,努力以整改落实的实际成效向中央和省委交出一份满意答卷。一要增强思想自觉。凡是中央巡视组提出的反馈意见,各个地区、部门、单位和每位干部,都要主动对照、认真查摆,扎扎实实推进问题整改。二要细化整改措施。对照《分工方案》,细化问题清单、责任清单、时限清单,明确整改方向和任务。尤其要突出抓好两个月集中整改,确保见成果、有实效。三要压紧压实责任。严格执行教育警示、约谈提醒、压力传导等措施,强化督查问责,倒逼责任落实。

  会议强调,巡视的根本目的是着力发现和推动解决党内存在的突出问题,提高新时代党的建设质量。要以抓好中央巡视反馈意见整改落实为契机,认真贯彻新时代党的建设总要求,系统谋划、统筹推进党的建设各项工作,推动全面从严治党落到实处。一要抓牢抓实政治建设,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”。二要加强意识形态工作,全面落实意识形态工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权主动权话语权。三要夯实党的基层基础,深入实施基层党建“三项工程”,加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。四要建设过硬干部队伍,落实新时期好干部标准,加强对干部思想、工作、作风、纪律的全方位管理,着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。五要提升正风肃纪成效,认真贯彻中央八项规定和《实施细则》精神,深化运用监督执纪“四种形态”,严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题,营造正气充盈的良好政治生态。

  会议强调,提高新时代党的建设质量,重在推动党员干部解放思想、担当作为、干事创业。一要解放思想、更新理念。准确把握新时代解放思想的本质要求,切实把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,立足新时代、谋划新思路、引领新实践,形成锐意开拓进取、务实干事创业的浓厚氛围。二要对标找差、勇争一流。强化跟好的比、与强的赛、向高的攀的争先意识、奋斗精神,以前瞻视野、创新思路、务实举措推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。三要直面问题、攻坚克难。聚焦改革发展中的难点问题、群众反映强烈的突出问题,向要害处发力,在“实”字上用功,在迎难而上、克难求进中开创无锡高质量发展新局面。

  会议对推动落实“三项机制”提出了要求。会议要求,全市各级各部门要准确把握总书记关于“三个区分开来”的要求,把讲担当、重担当的导向鲜明树立起来,进一步营造能者上、庸者下、干者容、劣者汰的从政环境。一要以加强教育增进干部担当作为的自觉。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,引导党员干部提升思想境界、能力素质、作风形象,引导领导干部特别是党政主要负责人带头履职尽责、带头担当作为。二要以选贤任能激发干部担当作为的锐气。突出政治标准,真正把政治过硬的干部发现出来、重用起来。强化有为有位,为敢担当善作为的干部施展才华、建功立业提供更多空间、更大舞台。落实能上能下,建立健全不适宜担任现职的领导干部调整退出机制,形成调整一个、警醒一批、振作一片的积极效应。三要以科学考核强化干部担当作为的责任。强化考核指标的导向性、考核评价的精准性、结果运用的严肃性,真正发挥考核“指挥棒”作用,增强各级干部心无旁骛干工作的信心决心。四要以容错纠错消除干部担当作为的顾虑。辩证分析和评判干部在工作中出现的失误和偏差,做到应容则容;把准原则界限,坚决守住不违反党的纪律和国家法律法规这条“底线”;坚持容纠并举,引导干部从失误中汲取教训,最大限度减少和挽回损失。五要以关心关爱提振干部担当作为的热情。切实增强干部的责任感、荣誉感、归属感,让干部干得顺心、拼得安心,增强干部队伍的凝聚力、战斗力、创造力。

  会议指出,“十三五”发展已经时间过半,全年工作也已跨过年中节点,正处于“船到中流”“山行半腰”的关键阶段。各地各部门要切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,发力后半程、谱写新篇章, 确保圆满完成年度工作任务,确保顺利实现“十三五”发展目标。发力后半程、谱写新篇章,一要咬定发展目标、坚定信心决心。认真审视、科学谋划新一轮发展的思路举措、方法路径,更大力度推动探索性发展、创新性发展、引领性发展,在高质量发展中迈出更大步伐、取得更大成效。二要持续解放思想、勇于攀高比强。深刻认清解放思想的重要性必要性,切实增强对标找差的自觉性主动性,着力破除固步自封、盲目乐观、怨天尤人的思想,不断提高解决问题的精准性实效性。三要激励担当作为、鼓励干事创业。进一步树立起激励担当作为、鼓励干事创业的鲜明导向,让担当作为的干部有干头、有盼头、有奔头。各级领导干部要把该担的责任担起来,想在先、干在前,发挥好带头示范作用。四要埋头苦干实干、狠抓落地落实。聚焦高质量发展要求,统筹做好下半年经济社会发展各项工作,坚定推进全面从严治党,确保各项工作任务不折不扣落实到位、保质保量完成到位。

  会议强调,正值盛夏高温季节,全市上下要以高度负责的精神、周全严密的安排、扎实有效的措施做好应对高温天气各项工作。一要加强藻情和水质监测预警,严守饮用水安全底线,确保太湖安全度夏。二要抓好防汛抗旱工作。全面排查堤防、水库、塘坝等水利工程,做好低洼易涝地区的防汛准备工作,确保安全度汛。三要紧绷安全生产之弦。深入开展“夏季百日安全生产专项活动”,加强重点行业和领域的安全监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。四要维护社会和谐稳定。集中治理群众反映强烈的治安突出问题,严厉打击夏季突出违法犯罪,提高群众安全感满意度。五要关心群众生产生活。认真安排好防暑降温工作,全力做好供电供水、卫生防疫、食品药品安全监管等事关群众切身利益的事,最大程度减少高温天气对群众生产生活的影响。

  市委委员、候补委员出席会议,市纪委委员、有关方面负责同志和在锡党的十九大代表、部分市第十三次党代会代表列席会议。江阴市、宜兴市、梁溪区、锡山区、惠山区、滨湖区、新吴区作了交流发言。

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