新闻发布会预告

2018年度市政府第二次例行新闻发布会
时 间:2018年6月11日10:00
地 点:市民中心2号楼3楼新闻发布中心
本期市政府新闻发言人:市政府办公室王建军副主任
出席领导:市住建局邵崇浴副局长、市卫计委杭兰生副主任、市住建局物业管理处徐丹副处长

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  《无锡市既有住宅增设电梯暂行办法》新闻发布稿

  市住房和城乡建设局

  为适应经济社会发展和人口老龄化的需求,贯彻以人民为中心的发展理念,完善既有住宅使用功能,根据《中华人民共和国物权法》《江苏省物业管理条例》《无锡市电梯安全监督管理办法》,由市住建局牵头,会同市规划、财政、质监、市政园林等部门起草了《无锡市既有住宅增设电梯暂行办法》,已经2018年5月22日市政府第二十五次常务会议审议通过,6月6日起施行。

  据初步统计,我市现有未配置电梯的既有住宅单元数超过2万个,涉及居民近30万户,市民特别是老年人上下楼梯不便问题日益凸显。李克强总理在2018年政府工作报告中提出,“鼓励有条件的加装电梯”;吴政隆省长在2018年省人代会上明确今后五年内要“推动多层老旧住宅加装电梯”。前期,在充分借鉴南京等城市相关工作经验的基础上,结合我市实际和试点情况,出台了《无锡市既有住宅增设电梯暂行办法》。

  《办法》共25条,主要内容包括:

  (一)应遵循的原则。坚持“充分协商、自愿申请、政府支持、确保安全”的原则,明确增设电梯应当是通过业主充分协商的自发行为,并且政府对该工作在政策上和经费上予以支持。

  (二)实施的主要程序

  1.相关业主达成一致意见。增设电梯出资业主为增设电梯的建设者。实施过程中,建设者组织相关业主形成一致意见,即建筑物三分之二以上业主同意,且与受到不利影响的业主签订书面补偿协议。明确增设电梯预算、资金分摊方案、电梯增设后的维护保养方案等内容。

  2.编制增设电梯方案。由建设者委托具备资质的建筑设计单位编制增设电梯设计方案,且设计方案应当在本住宅小区、本单元显著位置进行公示,公示期不少于10日。公示中收到书面异议的,应当与当事人充分协商,并载入公示报告。

  3.办理相关手续。增设电梯简化审批流程,采用区行政服务中心一窗式受理,并且增设电梯只需办理规划设计条件审查和施工备案即可进行施工,无需办理建筑工程规划许可和施工许可证等相关手续。电梯安装前,安装单位应书面告知特种设备安全监督管理部门,并接受特种设备检验机构的监督检验。

  4.进行竣工验收。电梯安装完成后,建设者应组织设计、施工、监理单位参加竣工验收,并向特种设备安全监管部门办理使用登记。

  (三)明确了相关部门职责。各区政府负责本辖区内既有住宅增设电梯的统筹协调工作。市住建部门负责既有住宅增设电梯工作的指导,做好政策宣传,牵头制定申请指南;行政审批、规划、财政、质监、市政园林、国土、环保、公安等行政管理部门应当按照各自职责,做好既有住宅增设电梯的相关工作;供水、供电、燃气、通信、有线等运营单位按各自职能做好配合工作。

  (四)增设电梯的资金来源。据测算,6层住宅加装1部电梯包括井道安装、电梯安装、管线迁改等费用,约需40万元左右。增设电梯所需资金主要通过业主自筹解决,由业主按照一定的分摊比例共同出资,分摊比例由业主协商决定。有住房公积金的可按规定申请提取。对2000年以前建成公房(房改房)增设电梯的,给予财政资金补贴。

  (五)改造后产权归属。增设的电梯属于改造居住建筑本单元的共有设施,但因增设电梯而增加的建筑面积不办理所有权登记。

  《关于加强建设行业诚信体系建设与工程招投标联动管理的意见》新闻发布稿

  市住房和城乡建设局

  为促进“放管服”改革后建设行业管理方式的调整优化,加快建设行业企业信用考核结果在国有资金投资建设工程招投标中的应用,切实规范国有资金投资建设工程招标投标行为,根据住建部《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《江苏省国有资金投资工程建设项目招标投标管理办法》、省住建厅《江苏省建筑业企业信用综合评价办法(试行)》等文件以及市领导的批示精神,市住建局在广泛调研、开展试点的基础上,牵头制定了《关于加强建设行业诚信体系建设与工程招投标联动管理的意见》(以下简称《意见》),现将相关情况说明如下:

  一、《意见》的出台背景

  多年来,建设工程招投标采用的经济和技术“二元”评标法,对合理控制工程造价、节约建设成本起到了重要作用。随着社会经济和建筑业的快速发展,“二元”评标法也逐渐显现出一定的不合理性。主要表现有:一是投标企业为了提高中标概率,联合相关企业或借资质围标、串标;二是投标企业恶意低价抢标,施工时偷工减料;三是投标企业仅注重投标时的价格竞争和技术措施的编制,一旦中标,为了利润最大化,经常不按投标文件中承诺的方案施工,项目经理不到岗,忽视施工现场的安全文明管理,且转包、违法分包等行为也时有发生。这使交易市场的招标结果没有很好地在施工过程中体现出来,出现了施工现场与交易市场的脱离甚至背离情况。

  为有效遏制围标、串标,彻底解决交易市场与施工现场相互脱离等问题,省政府出台了《省政府关于促进建筑业改革发展的意见》(苏政发〔2017〕151号),要求改革工程招投标评标制度。近年,常州、扬州等城市相继出台文件,将企业信用纳入评标范围,采用了经济、技术、信用“三合一”综合评估法。学习借鉴先进城市经验,加强建设行业诚信体系建设,依法推进企业信用在国有资金投资建设工程招标投标和行业管理中的应用,具有很强的现实意义。2016年,市住建局组织建筑市场与施工现场相关管理部门赴我省第一个出台“三合一”综合评估法的城市----常州调研,详细了解了实施情况与实施效果。2017年,宜兴市开展试点工作,在施工招标中应用信用评价结果,取消了评标中各种奖励加分,改为投标人综合信用分,即采用“商务标+技术标+信用标”的“三合一”评标办法。市住建局在组织开展调研及试点的基础上,牵头制定了《意见》。

  二、《意见》的主要内容

  《意见》主要包括加强建设行业诚信体系建设与企业信用考核结果应用、加强招投标各方行为主体的信用管理、优化招投标监管机制、完善公共资源交易市场服务体系的等内容,具体说明如下:

  1、在应用范围方面,涵盖建设行业各类企业。建设行业诚信体系建设,从制度设计上涵盖了建设行业各类企业。《意见》要求,对全市勘察设计、招标代理、造价咨询、监理、施工、物业、房地产中介等企业均要进行信用考核评价。信用考核结果不仅在国有资金投资建设工程招标投标中进行应用,还要在行业管理中进行应用,以约束规范建设市场各类主体的行为。

  2、在管理对象方面,覆盖招投标各方行为主体。招投标各方行为主体的信用是社会信用体系建设的重要组成部分,也是降低招标投标活动成本、维护招标投标活动高效开展的基础保障。《意见》提出,必须加强招投标各方行为主体的信用管理,进一步规范建设工程招投标各方主体的交易行为,促进招标投标市场主体信用自律,自觉执行招投标法律法规,切实履行诚信承诺,维护公开、公平、公正的招标投标交易市场秩序。

  3、在行业监管方面,加强市区两级管理部门的上下联动。按照“放管服”改革要求,招投标管理工作进行了权力下放,实行了属地管理。为了建设工程属地的建设等有关行政管理部门能切实履行监督执法职责,《意见》要求市建设行政管理部门应加强对各市(县)、区建设等相关行政主管部门招投标工作的业务指导和监督管理,制定规范化的招投标监管流程,完善全市统一的建设工程电子招投标监管系统平台,实现全市行政区域内的招投标监管信息的互联互通与信息共享,夯实建设工程招投标市场网上联动监管的基础。

  4、在项目监管方面,明确重点监管环节。按照现行招投标管理政策,招投标监管从事前审核性备案转变为同步告知性备案。为了防止在招投标监管上出现失之于宽、失之于软的“适度宽松”现象,《意见》将招标公告、招标文件及招标控制价作为重点监管环节,对重点监管环节实施网上“双随机”检查,及时公开检查的结果,并将检查的结果与招标代理机构与造价咨询机构的信用考核挂钩。

  5、在交易平台建设方面,加强信息化应用管理。无锡市建设工程电子招标投标系统已经运行了很长时间,积累了大量的招投标数据,这些数据是大数据时代行业管理的重要信息资源。《意见》规定,各级公共资源中心应加强对市场主体信息和交易信息的数据分析,以保障建设行业诚信体系建设与工程招投标联动管理的有效实施。同时,各级公共资源中心需实行投标保证金网上集中代收代退,有效防止投标人信息外泄和人为干预,为保证建设工程招投标活动的公平公正夯实基础。

  三、《意见》的实施情况

  《意见》将于2018年7月1日全面实施。

  四、下一步工作措施

  1、加强建设行业诚信体系制度建设。为加快《意见》的落实,市住建局已经或即将出台全市勘察设计、招标代理、造价咨询、监理、施工、物业、房地产中介等企业信用考核评价办法及信用考核结果在国有资金投资建设工程招标投标和行业管理中应用的具体办法。

  2、完善全市统一的建设工程电子招投标监管系统平台。为推动建设行业诚信体系建设与工程招投标联动管理,市住建局正在完善全市统一的建设工程电子招投标监管系统平台,以加强对各市(县)、区建设等相关行政主管部门招投标工作的业务指导和监督管理,实现全市行政区域内招投标监管信息的互联互通与信息共享。

  3、加强公共资源交易市场建设。市住建局正在和市公共资源交易中心一起按照有关招投标政策,对招投标各环节的系统平台进行及时调整,以保障建设行业诚信体系建设与工程招投标联动管理的有效实施。

  2018年度市政府第二次例行新闻发布会

  ——《“健康无锡2030”三年行动计划》情况介绍

  无锡市卫生计生委

  各位新闻界的朋友,大家上午好!

    下面,我根据发布会的安排,就《“健康无锡2030”三年行动计划》(以下简称《行动计划》)的相关情况向大家作一说明:

  一、出台背景

  2017年10月,市委、市政府印发的《“健康无锡2030”规划纲要》(以下简称《纲要》),是我市贯彻《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康江苏2030”规划纲要》精神的具体举措。《纲要》确定了2030年前我市卫生健康事业的“路线图”和“时间表”, 明确了2020年建成“健康江苏新高地”和2030年建成“健康中国无锡样本”的奋斗目标,是指导我市卫生健康事业中长期发展的纲领性文件。为更好地将《纲要》确定的目标任务落到实处,真正实现“将健康融入所有政策”和“从疾病治疗为主向健康管理转变”,需要制订指导性、针对性、操作性更强的近期行动计划,从而有计划、有步骤地推进“健康无锡”建设。作为市委、市政府明确的推进“健康无锡”建设牵头协调部门,我委年初就组织专门人员,着手起草《行动计划》。

  二、内容要点

  前2章为指导思想和工作目标。主要目标是:通过《行动计划》的实施,实现“健康无锡”建设的阶段性目标,确保全市居民的健康素养和健康水平显著提升,为全面完成《纲要》确定的目标任务打下坚实的基础。

  第三章为主要任务。按照突出健康、问题导向、项目管理、持续推进的建设主线,围绕“健康无锡”建设十大行动,提出今后三年着重抓好改善健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、营造健康文化、发展健康产业六项重点任务,着力构建共治共管、共建共享大健康体系,打造一批具有时代特点、无锡特色、国内领先的健康城市品牌项目。

  第四章为保障机制。“健康无锡”建设是一项全新的系统工程,没有现成的经验可供借鉴。构建切实可行的“健康无锡”体制机制,是确保“健康无锡”建设行稳致远、走在全省、全国前列的客观要求。我委在深入调研的基础上,提出要强化六个方面的制度建设:一是明确工作体制。“健康无锡”建设实行条块结合,以块为主的原则,构建“市规划指导、区推进落实”的工作体制。二是工作运行制度。分级管理制度、年度目标制定制度、实行项目化推进制度。三是定期会商制度。为保证“健康无锡”各项工作顺利开展,要建立领导小组会议、领导小组办公室会议、联络员会议等三级会议制度。四是联络沟通机制。主要包括日常联络机制、信息报送制度、专题研究和督办制度等。五是考核考评制度。考核考评是衡量“健康无锡”推进建设成效的标尺,我们将采取定量与定性考核相结合、日常工作考核与年度统一考核相结合的方法对各地各相关部门进行考核。六是提高投入保障水平。

  三、实施情况

  一是强化组织领导。为加强对“健康无锡”建设的领导,我们筹划成立以政府主要领导为组长,市相关分管领导为副组长,40个市级相关部门(单位)为主要负责人为组员的“健康无锡”建设领导小组,统筹推进“健康无锡”建设工作。

  二是建立指标体系。我委在起草《行动计划》的同时,结合推进实施《纲要》和《行动计划》,编制了《“健康无锡2030”三年行动计划考核指标体系》,以量化目标的形式对各地各部门的工作推进和实效进行考核考评。待《“健康江苏”考核办法》正式下发后,我委将根据省考核指标体系,对我市的考核指标体系进行完善,确保与省考核指标体系有效衔接。

  三是细化目标任务。为更好地将《纲要》确定的各项目标任务落到实处,我委以《纲要》为蓝本,将十大行动及保障措施分成68项目标任务,每项目标任务根据其任务特点,结合市各相关部门职能等,明确了一个牵头部门和若干个参与部门。

  四是夯实基础工作。为确保“健康无锡”建设真正在基层落地生根,使广大居民能就近就便享受各项健康服务,我们积极鼓励基层因地制宜推进健康社区建设,不断扩大健康社区的覆盖面,并将其列入年度重点目标任务。目前各地推进健康社区十分踊跃,如宜兴市政府将推进健康社区建设列入《关于促进经济社会高质量发展的意见》,对创建成国家级健康镇、村的单位,分别奖励30万、8万元;创建成省级健康镇、健康村(社区)的单位,分别奖励20万、3万元。

  四、下一步工作措施

  一是着力构建强有力的领导推进机制。我们将在市“健康无锡”建设领导小组统一领导、统筹协调下,强化领导小组办公室组织协调功能,推动各地各相关部门落实《行动计划》全面落实相关工作制度,逐步形成制度化的“健康无锡”建设工作机制,合力推进各项工作的落实。

  二是着力构建科学权威的考核机制。我们将进一步完善《“健康无锡2030”三年行动计划考核指标体系》和年度考核指标细则,不断健全考核方法,将考核结果纳入对市(县)区科学发展考核评价体系和对市各相关部门的绩效考核体系,形成长效考核机制。

  三是着力构建切实可行的健康影响评价机制。我们将研究制定健康影响评价评估制度,积极探索涉及健康的相关部门在政策制定、规范性文件审查、项目规划、审批、验收等环节,开展健康影响评价评估工作。今年,我们将在全国率先在所有市(县)区分别开展健康素养监测调查,检验各地推进“健康无锡”建设的实效,同时进一步提高健康促进工作的针对性和实效性。

  四是着力推动实施具有无锡特色的健康促进项目。我们将协调相关部门以健康主题公园建设抓手,加强健康支持性环境建设;以健康社区建设重点,推进“健康细胞”工程建设。全力普及健康生活方式,推进市民健康科普体验馆项目建设,切实夯实健康促进基础工作。

  谢谢大家!

 

 

 答记者问

问:在推进“健康无锡”建设中如何体现将健康融入所有政策?(卫计委)
答:习近平总书记在全国卫生与健康大会上明确强调,要“将健康融入所有政策”。这一要求,可谓把准了“健康中国”建设的“脉”。健康工作是一项系统工程,不仅要求我们提供优质的健康服务,还需要良好的健康环境、健全的健康社会、浓郁的健康文化、发达的健康产业。健康不是卫生一家的事,其他系统制定的政策也必然影响着人群健康,这就要求政府各系统各部门和民间团体协同合作以解决复杂的健康问题。
目前,我市将健康融入所有政策主要体现在以下几个方面:一是在工作指导思想上,从以疾病治疗为主向健康管理为主转变,如我们按照全周期、全人口的要求,抓好老年人和出生人口这两头的重点人群,中间主要通过加强慢病干预,尽量保障老百姓少生病或不生病;二是在工作推进上,坚持政府主导,在城市规划、城市建设、城市管理等方方面面都体现将健康融入所有政策;三是在工作机制上,坚持问题导向,坚持项目化管理,确保各相关部门在政策制定时,对可能涉及的健康问题进行评估和论证,在实现部门政策目标的同时,也要有助于人群健康;将推进“健康无锡“建设纳入对市各相关部门的绩效考核和对各地的科学发展考核,并加强考核结果的运用,在工作导向上确保”健康融入所有政策“落到实处。


问:既有住宅增设电梯申请如何办理?有什么扶持政策?(住建局)
答:为了方便市民申请,增设电梯的相关审批手续,采用一窗式受理,市民可将申请材料递交到所在区行政服务中心窗口,申请材料包括以下几方面内容:
相关业主同意增设电梯的协议书;
公示报告;
增设电梯工程经费分担方案;
电梯长效管理方案;
工程设计、施工、监理方案及相关合同。
具体申报材料我们将制作增设电梯指南,市民可根据指南进行申报。
增设电梯经费的扶持政策主要有以下两方面:一是可以使用电梯服务范围内业主个人公积金账户余额支付增设电梯工程经费;二是对于2000年以前建设的公房(房改房),会给予一定的政府扶持资金。
相关扶持资金在增设电梯工程竣工后依申请拨付,相关具体意见
将在近日出台并向社会公布。

 

问:请问企业信用考核结果如何在招投标中应用?(住建局)
答:国有资金投资建设工程项目施工招标时,招标人应在所有评标办法中明确企业信用考核结果作为评审因素,并在国有资金投资建设工程施工招标时,实行“三合一”(信用、经济、技术)综合评估法或“二合一”(信用、经济)评标法,不再直接将投标人经历、业绩、奖项作为评标加分因素。“三合一”综合评估法中,投标人信用、价格、技术等三个因素在评标中所占比例分别为2-6%、≥86%、1-8%;“二合一”评标法中,投标人信用、价格等两个因素在评标中所占比例分别为2-6%、≥94%;具体数值由招标人在招标文件中确定。投标人企业信用在评标中所占比例,根据不同工程类别和规模的招标控制价大小,由招标人在招标文件中确定范围,在开标时随机抽取。投标人信用因素的评分,为该投标人参与投标的标段招标公告发布开始之日的企业信用考核得分乘以评标办法中确定的企业信用因素所占比例值。投标人以联合体形式投标的,以联合体牵头人的企业信用考核得分计算。投标人企业信用考核得分按现行《无锡市建筑业企业信用考核办法》执行。