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关于印发《2018年全市平安医院创建工作要点及责任分工》的通知

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信息索引号 014006614/2018-00200 生成日期 2018-05-09 公开日期 2018-05-11
文件编号 锡平医协组办〔2018〕3号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市卫生和计划生育委员会 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期公开 公开程序 部门内部审核后公开
主题(一级) 卫生、体育--卫生 体裁 通知
关键词 机关,公文,文件,通知 文件下载
内容概述 印发《2018年全市平安医院创建工作要点及责任分工》

关于印发《2018年全市平安医院创建工作要点及责任分工》的通知

  市创建平安医院活动协调小组各成员单位,各市(县)区创建平安医院活动协调小组,各市属医院,各有关在锡省属医疗卫生单位,无锡市太湖医院:

  依据江苏省平安医院创建活动协调小组办公室制定的《2018年全省平安医院创建工作要点及责任分工》(苏平医协办〔2018〕1号),结合我市实际,市创建平安医院活动协调小组办公室制定了《2018年全市平安医院创建工作要点及责任分工》,现印发给你们。请各有关成员单位、各市(县)区创建活动协调小组、各医疗机构按职责分工认真贯彻执行。

  无锡市创建平安医院活动协调小组办公室

  (无锡市卫生和计划生育委员会代章)

  2018年5月9日

  (信息公开形式:主动公开)

2018年全市平安医院创建工作要点及责任分工

  2018年全市平安医院创建工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实省、市卫生计生工作会议精神,落实《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》,积极构建和谐医患关系,坚持系统治理、源头治理、综合治理、依法治理,着力提高创建标准,创新管理理念,推进法治化治理,完善矛盾调处机制,构建安全防控体系,努力维护正常医疗秩序,为人民群众营造良好医疗环境,为平安无锡建设提供有力支撑。

  一、坚持预防为主,全面改善医疗服务和医疗质量

  (一)持续改善医疗服务。贯彻落实《无锡市深入落实进一步改善医疗服务三年行动计划2018—2020年》(锡卫医〔2018〕20号)有关要求,继续推动改善医疗服务40条具体措施有效落实,不断提高医疗服务品质,持续提升人民群众就医获得感,保持出院病人对医疗服务的综合满意度在90%以上。全面推进分级诊疗,保持县域内就诊率达到90%以上的目标,医联体内基层诊疗人次明显上升,龙头医院慢性病诊疗人次明显下降;全面推行分时段预约诊疗、诊间预约、集中预约检查检验和门诊患者排队叫号管理,预约时段精确至半小时内,落实三级医院50%以上的专家号源由基层医疗卫生机构预约支配;全面推进临床路径管理,年内所有二级及以上公立医院实施临床路径管理;推广多学科联合诊疗、日间服务等重点措施,促进服务效率进一步提升;落实“三合理规范”,推行医学检验检查结果互认,科学控制医疗费用不合理增长;深入开展优质护理活动,逐步实现二级以上医院尤其是县级医院优质护理服务全覆盖。(卫生计生行政部门、医疗机构)

  (二)强化医疗质量和安全管理。贯彻落实《江苏省医疗质量管理实施办法》,组织开展培训、宣传,强化医疗质量安全核心制度落实。完善医疗质量管理与控制,加强市级医疗质控体系建设,对医疗质量问题进行预警和有效干预,促进医疗质量的持续改进。加强临床技术应用、药事和临检、医院感染、实验室生物安全、医疗废弃物、采供血等安全管理,全面落实医疗安全不良事件、医疗质量安全事件和医疗事故技术鉴定信息等报告制度,定期开展医疗质量安全案例点评活动,全面保障医疗质量和安全。(卫生计生行政部门、食品药品监督管理部门,医疗机构)

  (三)加强医疗服务监管。坚持依法依规开展医疗机构审批、校验、不良执业行为记分管理,强化事中事后监管。落实医疗机构、医师、护士电子化注册,推动建立执业全过程、动态化和高效能的管理模式,提高监管水平。全面推进市医疗服务综合监管系统建设,落实与省医疗服务综合监管系统对接工作;提高各区域健康信息平台信息推送质量,加快推进利用信息化手段实施医疗服务监管。加强医疗机构诚信体系建设,依法严厉查处医疗机构、医师、护士违法违规行为。持续开展打击违法医疗广告专项整治,净化医疗广告市场。巩固医用高值耗材专项治理成果,开展对行风长效机制执行情况检查,大力整治商业贿赂和不正之风,营造风清气正的良好医疗环境。(卫生计生行政部门、工商行政部门,医疗机构)

  二、坚持法治思维,努力提高医疗纠纷化解能力

  (四)加强医疗纠纷预防与处理法治宣传。深入开展《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》学习贯彻活动。通过组织开展《条例》学习月,举办培训班、学习讲座、知识竞赛等多种形式开展《条例》学习活动,充分利用报刊杂志、广播电视、网络、微博微信等媒体,以及横幅、标语、宣传栏、电子屏幕等手段广泛宣传《条例》,进一步在全市掀起学习宣贯《条例》的高潮。各单位要结合实际,进一步完善相关配套法规制度,全面落实医疗纠纷预防与处理各项制度,健全医疗纠纷调处工作机制,全力保障医患双方合法权益,努力将医患矛盾纠纷的处理引入法治化轨道。(各成员单位,医疗机构)

  (五)加强院内沟通组织建设。认真落实《医院投诉管理办法》,进一步加强医患沟通组织建设,统一受理患者投诉,二级以上医疗机构设立专门医患沟通专职部门,其它医疗机构有医患沟通专(兼)职人员,配强专职医患沟通人员(二级以上综合医院不得少于2人),配套必要的录音录像设备;落实咨询、投诉管理部门和专门场所,方便患者及其近亲属的咨询和投诉。完善投诉管理制度,畅通投诉渠道,规范投诉处理程序,完善重大医疗纠纷评析制度和纠纷处理引导机制、人民调解告知制度,在医院门诊大厅、出入院处、急诊室、病区等显著位置增设医患纠纷人民调解告知宣传栏,对超出院内调解赔付权限的要引导患方通过人民调解和司法途径依法解决。大力开展医患护患沟通技巧培训,增强患者人文关怀,落实“首诉负责制”,按规定时间及程序做好受理、登记、调查、答复等工作,做到投诉必管、投诉必复,提高院内化解医疗纠纷的比例,努力把医疗纠纷化解在萌芽状态。(卫生计生行政部门、司法行政部门,医疗机构)

  (六)规范开展医疗鉴定工作。贯彻落实《江苏省医疗损害鉴定管理办法》,规范医疗鉴定委托、受理、专家选择、鉴定会议程等组织实施程序,统一各类文书格式,形成一整套规范的管理规章制度和工作流程。配齐配强鉴定机构管理人员,加大鉴定场地、经费和物资保障,改善鉴定工作条件。分期分批组织鉴定专家培训,做到全员受训,提高鉴定专家的专业素养和综合素质,提高鉴定结论公信力,为医疗纠纷的处理提供科学依据。(卫生计生行政部门、司法行政部门,医疗鉴定机构)

  (七)加强医患纠纷人民调解组织建设。全面总结医患纠纷人民调解体制机制创新试点成功经验做法,抓好试点成果推广。按照《江苏省医患纠纷人民调解委员会规范化评价检查标准》,继续推进规范化建设,加强医患纠纷人民调解组织建设、队伍建设、基础建设和日常运转管理,完善部门协作、纠纷引导、调保对接、诉调对接等工作机制。各市(县)区要成立相对应的医患纠纷人民调解组织并开展医患纠纷调解工作。建立各级医患纠纷人民调解专家咨询库,吸收律师、法医和医学专家加入调解队伍,提高专业化调解水平。年内医患纠纷人民调解组织规范化建成率达90%以上,医患纠纷人民调解成功率达90%以上,80%以上重大疑难纠纷通过人民调解解决,确保不发生因调解不力导致重大社会影响的医患纠纷激化事件。加强卫生计生行政部门与司法行政部门的联动协作,强化医患纠纷信息反馈和数据互通。(司法行政、卫生计生行政部门,调解组织)

  (八)推进医疗风险分担机制建设。进一步扩大医疗风险分担机制覆盖面,推进医疗责任险统保工作,将参加医疗风险分担机制作为平安医院考评的重要内容,实行“一票否决”制,推动各类医疗机构实现应保尽保,全市一级以上公立医院参加医疗责任保险达100%,非公立医院参保率达65%以上。引导保险机构根据医疗机构的风险特点,开发各类医疗、疾病保险险种,对高风险科室、高风险手术、高风险治疗开设医疗意外险。鼓励医疗机构就其财产、人员等向承保机构综合性投保,鼓励医务人员参加职业责任保险。引导患者在就诊、治疗前,购买医疗意外险,有效应对医疗风险。全面推进人民调解与医疗责任保险有效衔接的工作模式,创新服务模式,实现及时快速理赔,提高医疗保险服务满意度。(司法行政部门、卫生计生行政部门,保险行业协会、保险机构、调解组织、医疗机构)

  (九)开展重点人群和涉医矛盾纠纷隐患排查。各相关部门及医疗机构要形成重点人群和涉医矛盾隐患排查协调工作机制,定期开展涉医矛盾纠纷和重点人员稳控情况调查摸排,及时发现问题隐患;对长期没有得到解决的医患纠纷,认真分析评估,制定解决措施和时间表,落实责任人;综合运用人民调解、行政调解、司法调解建立多部门、多途径医患纠纷化解机制,共同做好矛盾化解工作,防止矛盾激化。要继续开展对长期占用床位拒不出院、遗弃病人、恶意拖欠医疗费用等“医赖”问题排查和综合治理,维护公平就医环境。要加强对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人的医疗救助工作,完善优抚对象和困难群体的救助保障。(综治部门、公安机关、司法行政部门、民政部门、卫生计生行政部门,医疗机构)

  三、加强治安防范,提升医疗机构安全防控能力

  (十)健全落实安全保卫制度。各级各类医疗机构要贯彻落实《企业事业单位内部治安保卫条例》、《严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,强化安全防范主体责任,进一步健全安全保卫领导机构,落实保卫力量配备标准。二级以上医疗机构要在公安机关指导下,建立应急安保队伍,配备必要的防护器材,开展应急处置培训、演练和考核。建立巡查制度,加强重点诊室、重点部位、夜间值班科室等安全防护,安排足够数量的保安人员进行24小时安全巡查。完善诊区管理制度,指定专(兼)职人负责门急诊的诊区管理,实行住院患者探视实名登记制度。建立完善特殊人群就医接诊制度,遇有醉酒、精神或行为异常患者就诊,要有保卫人员陪诊,确保医务人员及患者安全。(公安机关、卫生计生行政部门,医疗机构)

  (十一)提升安全技术防范水平。以构建人防、物防、技防“三防合一”的安全防范体系为重点,按照《医院安全技术防范系统要求》,大力推进医疗机构安全防范系统升级改造工作,二级以上医院重点完善智能防控、一键报警、电子巡查等系统,实现医院大门、挂号收费窗口、病区走廊、急诊、手术室等区域视频监控全覆盖。三级医院要在主要出入口、重点接诊区域等全面推广安装人脸识别系统,与公安机关数据库联网对接,与各类危险人员数据库开展实时碰撞比对,超前查控个人极端暴力行为、医闹等重点人员,有效提高涉医事件事前防范能力。继续做好宜兴市人民医院安防建设试点工作。(公安机关、卫生计生行政部门,医疗机构)

  (十二)强化警医协调联动。二级以上医院要与公安机关协调在院内设立警务室并配备相应警力,落实警务室民警每天带领医院安保队伍在重点时段、重点区域进行巡查等制度。在医疗机构相对较多的区域积极推广组建医院安保联队,实行统一调配使用。完善突发事件应急处理预案,定期开展训练演练,提高涉医突发事件先期处置能力。(公安机关、卫生计生行政部门,医疗机构)

  (十三)严打涉医违法犯罪。深入推进严厉打击涉医违法犯罪专项行动,进一步健全部门协作机制,按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势。对伤医、闹医、辱医行为构成违反治安管理行为的,严格按照《治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的要迅速立案侦查,依法及时批捕、快诉快判,不得拖延、降格处理。积极参与扫黑除恶专项斗争,对近年来发生的伤医、闹医等涉医事件进行排查梳理、串并分析,深挖其幕后的涉黑涉恶线索,对日常执法检查中发现涉黑涉恶线索及时向公安机关通报,配合相关部门予以依法严惩,形成严厉打击涉医违法犯罪和黑恶势力的常态化工作机制。(综治部门、公安机关、法院、检察院、司法行政部门、卫生计生行政部门,医疗机构)

  四、加强重点人群管控,努力消除不安全因素

  (十四)加强严重精神障碍患者救治管理。建立健全严重精神障碍管理治疗网络,积极开展严重精神障碍患者救治服务,进一步推动严重精神障碍患者筛查发现、诊断治疗、随访管理各项制度落实,提高患者检出率、在册患者管理率和服药率。进一步完善严重精神障碍信息系统,按期分析传输信息数据,实现与公安机关有肇事肇祸倾向的严重精神障碍者信息数据共享。贯彻市综治委有关以奖代补落实严重精神障碍患者监护责任的文件精神,积极出台相关配套文件,做好监护人申请监护补贴审核工作,落实患者监护责任。贯彻落实《关于调整肇事肇祸精神障碍患者强制医疗定点医疗机构的通知》,进一步加强肇事肇祸精神障碍患者强制医疗定点医疗机构配套建设,规范强制医疗程序,积极协调相关部门落实肇事肇祸严重精神障碍患者免费救治政策。(综治部门、公安机关、法院、检察院、司法行政部门、民政部门、卫生计生行政部门,医疗机构)

  (十五)加强易感染艾滋病人群的管理。贯彻落实省政府办公厅《江苏省艾滋病防治行动计划(2018—2020年》(苏政办发〔2018〕3号),进一步健全完善全市艾滋病防治服务体系。组织开展预防艾滋病宣传教育进社区、进场所、进工地、进校园等活动,倡导文明健康的生活方式,提高大众人群自我防护能力。推进艾滋病检测监测网络建设,实现重点人群监测检测全覆盖,加强艾滋病筛查实验室、检测点配套建设,组织技术人员培训,提高病例早期发现能力。推进艾滋病抗病毒治疗工作,提高感染者和病人治疗可及性和及时性,加强抗病毒治疗定点医院规范治疗管理,提高治疗质量和效果。(综治部门、宣传部门、公安机关、法院、检察院、司法行政部门、民政部门、卫生计生行政部门,医疗机构)

  (十六)大力推进心理健康服务。贯彻落实《关于推进心理健康服务工作的实施意见》,全面开展心理健康促进与教育,采取多种形式广泛宣传心理健康科普知识,发挥专业心理健康服务机构和专业人员作用,加强心理咨询室建设,推动心理咨询和心理疾病治疗服务,强化心理危机干预和心理援助,提升全民心理健康素养,培育良好社会心态。重视严重精神障碍患者等特殊人群心理健康服务,健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系,加强人文关怀和心理疏导,帮助特殊人群融入社会。完善心理健康服务网络,搭建基层心理健康服务平台,强化医疗机构心理健康服务能力建设,加强应用型心理健康专业人才培养,拓展志愿者队伍,促进心理健康服务规范发展。(各成员单位,医疗机构)

  五、加强宣传引导,努力营造良好舆论氛围

  (十七)做好正面典型宣传。围绕“健康无锡”建设,加强正面宣传、政策解读和信息发布。实施“健康无锡”传播激励计划,讲好卫生计生行业故事。坚持典型引领,深入发掘和宣传奋斗在基层、贡献在一线的先进单位和先进个人,组织首届医师节系列宣传活动和“中国好医生中国好护士”等典型选树宣传活动,开展新一轮“十大医德标兵”“百名医德之星”评选表彰活动,广泛宣传医务人员救死扶伤的感人事迹,在全社会营造尊医重卫的良好氛围。(宣传部门、卫生计生行政部门,医疗机构)

  (十八)做好医学知识宣传。利用多种形式向社会宣传医学科学最新成果,及时发布医疗服务信息,引导公众科学就医。开展健康防病知识特别分级诊疗政策宣传,引导公众有序就医。加强医疗卫生管理法律法规和医疗卫生科普知识宣传,介绍医学科学的局限性、实践性、风险性和未知性,引导公众形成合理预期,理性对待医疗风险。(宣传部门、卫生计生行政部门,医疗机构)

  (十九)加强舆情引导工作。各地卫生计生行政部门、各级各类医疗机构要健全涉医舆情管理工作制度,建立舆情监测平台,指定专人收集整理涉医舆情信息,及时研判和有效处置舆情。制订涉医案件舆情应对及信息发布预案,发生涉医案件后,要指定专人负责媒体沟通,未经批准不得随意将医疗机构监控录像提供给与案件调查无关的机构或人员,不得公开对外发布,要在卫生计生行政部门和公安机关的指导下及时发布权威信息,避免不当炒作。严肃新闻报道纪律,对恶意炒作或者发布虚假信息,造成严重社会不良影响和后果的,要依法依规追究责任。(宣传部门、公安机关、卫生计生行政部门,医疗机构)

  六、加强组织领导,推动平安创建各项工作落实

  (二十)切实加强对创建工作的组织推进。按照“党政领导、综治推进、卫计牵头、部门联动”的工作要求,各市(县)区要进一步健全组织机构,完善工作机制,强化责任措施,抓好创建工作。根据形势任务需要及成员单位领导分工变化等情况,及时调整充实创建协调小组成员,确保组织健全;切实把平安医院创建工作纳入综治和平安建设的工作范围、考评体系,研究制定平安医院创建工作计划方案,扎实推进措施落实;明确成员单位工作职责,落实联席会议、情况通报、检查督导等共建共治措施,真正形成齐抓共管的工作合力。各市(县)区平安医院创建活动协调小组成立文件和创建工作要点5月31日前报市平安医院创建活动协调小组办公室。(各成员单位)

  (二十一)进一步提高平安创建的工作实效。2018年底,全市“平安医院”和“平安示范医院”创建率达到100%,省、市“平安医院”建成率在95%以上,省“平安示范医院”建成率在50%以上,并将督查考评结果作为等级医院评审和年度综合目标管理考核的重要内容。市平安医院创建活动协调小组负责制定《无锡市平安示范医院考评标准》和《无锡市一级医疗机构平安示范医院考评标准》。全市三级医疗机构要积极参加省“平安医院”和“平安示范医院”创建;市平安医院创建活动协调小组负责对二级医疗机构开展“平安医院”和“平安示范医院”创建情况进行考评;各市(县)区平安医院创建活动协调小组负责对一级医疗机构开展“平安医院”创建情况进行考评,年内一级医疗机构“平安医院”建成率在60%以上。市平安医院创建活动协调小组将适时通报全市创建情况,并表彰创建工作中涌现出来的先进单位及个人,命名一批平安示范医院、平安医院。(各成员单位,医疗机构)

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