新闻发布会预告

2017年度市政府第六次例行新闻发布会
时 间:2017年12月22日上午09:30
地 点:市民中心2号楼3楼新闻发布中心
本期市政府新闻发言人:市政府办公室王建军副主任
出席领导:市住建局何跃平副局长、市民政局马益宝副局长、市邮政管理局王贵祥副局长

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市住建局就我市存量房交易资金监管工作新闻发布

 

  

 

  各位新闻界的朋友,大家上午好!

  非常感谢大家来到我们新闻发布会现场,下面我就我市存量房交易资金监管工作的相关情况向各位作简要介绍。

   第一个方面:工作背景

  据统计,我市目前存量房交易呈逐年上升趋势,近三年年平均成交存量房约36000套,交易金额240亿元左右,其中,通过中介机构居间成交存量房约占总成交量的95%。随着拆迁安置房、经济适用房的上市,存量房成交量将进一步扩大,而受交易双方自身能力、知识结构等因素影响,交易安全的不确定性越来越大。如果缺乏严格有效的监管措施,极易产生资金风险,从而影响交易安全。近年来,房屋交易中第三方平台违规挪用交易资金的现象时有发生,有些还造成了恶劣影响,群众对实行存量房交易资金监管,保障交易资金安全的呼吁日渐强烈。目前,北京、天津、成都等城市以及我省的南京、苏州、徐州、常州、镇江等市已相继开展了存量房交易资金监管工作,受到群众的好评,成效显著。

  第二个方面:主要依据

  (一)2006年、2007年、2011年建设部相继下发规范性文件和《房地产经纪管理办法》,要求各地建立存量房交易资金管理制度。

  (二)2016年,住建部等七部门联合发布了《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》,要求各地要在2016年12月31日前出台监管办法,明确监管制度并组织实施。

  (三)2017年5月,无锡市政府办公室下发的《市政府办公室关于进一步加强市区房地产市场调控工作的通知》明确了加强二手房网签管理,全面开展存量房交易资金监管工作。

  (四)2017年12月,无锡市政府办公室下发的《市政府办公室关于印发无锡市存量房交易资金监管办法(试行)的通知》,进一步明确了存量房交易资金监管的各项操作要求。

  第三个方面:筹备过程

  我市住房和城乡建设局自2016年年底开始筹备存量房交易资金监管筹备工作,先后完成了前期调研、制度制定、软件开发、人员培训等工作,截止目前,已经建立了存量房交易资金监管平台,完成了各项系统测试与业务测试,基本具备了市区范围内全面开展这项工作的条件。

  第四个方面:主要内容

  (一)推行存量房交易结算资金全面监管

  在我市建立存量房交易资金全面监管制度,监管资金包括首付款、购房贷款、经济适用住房货币补贴款、转为购房款的定金等款项。市房屋交易管理中心作为具体实施机构,建立存量房交易结算资金监管系统,纳入房屋交易管理平台,与楼盘表管理、存量房网签、不动产登记等系统实现互通共享,整合信息和资源,实施便捷、高效、安全的资金监管服务。针对存量房交易的特殊性,赋予交易当事人较为充分的选择权利,对不发生现金交易和自由成交的存量房交易,可以免除监管。

  (二)规范交易结算资金监管的工作流程

  市房屋交易管理中心的服务大厅和监管服务银行的网点将设立专门的资金监管窗口,负责业务办理和业务咨询等。买卖双方签订《存量房交易资金监管协议》后,买受方将交易资金足额存入交易资金监管专用账户,有贷款资金的,由贷款银行将贷款发放至交易资金监管专用账户,完成不动产转移登记后,监管方按照存量房交易资金监管协议的约定向出卖方划转交易资金。

  (三)强化交易风险的全流程监管

  目前无锡建立的存量房交易资金监管子系统通过与存量房合同网签子系统、不动产登记簿、银行支付平台的关联,可以及时掌握交易双方交易动态、资金到位状况和产权过户情况,实现服务可视、监管透明、交易高效和资金安全。

  新闻界的朋友们,以上是我介绍的相关情况。存量房交易资金监管工作是政府部门依法履职的重要体现,是规范中介机构依法操作的必要手段,是保障交易资金安全的有效措施。在此,感谢新闻界朋友们长期以来对我局工作的关心和支持!同时请你们积极呼吁、大力宣传,使我们的监管工作能顺利开展,监管成效能快速彰显。

  我的发言完了。谢谢大家!

 

  市民政局就《最低生活保障家庭及低收入家庭

  人均金融资产限额标准》新闻发布

  各位领导,新闻界的各位朋友:大家上午好!

  市政府下发了《最低生活保障家庭及低收入家庭人均金融资产限额标准》,并从2017年12月1日起,在全市实施低保及低收入家庭金融资产标准,进一步提升了精准救助水平,有效维护了社会救助的公平公正。今天,我们在这里发布金融资产限额标准,解读申请救助家庭金融资产核对政策。下面,我根据市政府第八次例行新闻发布会的安排,对低保家庭和低收入家庭金融资产限额标准作如下情况发布:

  一、制定背景

  一是领导高度重视。今年5月11日,省委常委、市委李小敏书记在调研扶贫帮困座谈会上,明确提出了“完善申请救助家庭经济状况核对平台,进一步提升精准救助水平”的要求,并亲自协调此项工作,为我市实现金融资产核对给予了很大支持。二是实行部门联动。今年6月10日,市民政局、金融办、人民银行、银监分局联合出台了《无锡市申请救助家庭金融资产信息核对实施细则(试行)》,明确了核对范围、核对方式、核对内容和保障措施等相关事项,为建立金融资产核对机制提供了政策性依据。三是落实工作要求。目前,少数申请救助人员为了获得政府的救助,提供虚假收入证明,或隐瞒个人存款,或否认隐性收入,违规享受低保和社会救助待遇,影响了社会救助公平公正。因此,迫切需要实施金融资产核对,防止不良现象发生。

  二、主要内容

  按照市委、市政府“推进‘两聚一高’、切实把无锡建设成更高水平小康社会”的要求,我们制定的金融资产限额标准,不仅充分考虑了我市经济发展状况和人民群众生活水平,而且兼顾了低保、低收入家庭自我抵御意外风险、开展应急自救能力,具有一定的合理性、可行性和操作性。主要体现在:

  (一)合理确定核对内容。《标准》对低保及低收入家庭的金融资产核对范围确定为:银行、证券等金融机构的存款、理财产品、股票、基金及其它资产,并将金融资产限额标准确定为保障家庭人均持有金融资产总和的最高额度。其中:理财产品、债券等金融资产能够得出净值的,按净值计算;无法计算净值的,按购买的初始价或者估价计算。其核对内容涵盖了家庭所有金融资产,为开展精准救助提供了有力依据。

  (二)分类制定限额标准。《标准》对低保家庭的金融资产限额标准确定为不超过3.5万元,对低收入家庭确定为不超过5.25万元(低保家庭的1.5倍),并根据家庭人数按人均总额实行上下浮动。同时,对家庭中的未成年人、院校学生、老年人、残疾人、重病人员按一定比例分别予以上浮限额标准。家庭中具有两种或以上情形的,不重复上浮限额标准,按就高不就低的原则确定,切实提升了保障家庭的自救能力。

  (三)加强超额支出审核。《标准》明确了对低保家庭非家庭必需支出一年内单次金融资产支出超过低保标准12个月数额的,或者累计支出超过低保标准24个月数额的,以及低收入家庭非家庭必需支出一年内单次金融资产支出超过低保标准18个月数额的,或者累计支出超过低保标准36个月数额的,应当书面向审批机关说明金融资产支出主要用途,并提供相关支出凭证。如查实用于高档消费支出的,立即取消低保或低收入家庭保障待遇,从而较好地控制了保障家庭金融资产的不当使用。

  三、实施情况

  自2012年以来,我市先后建立了民政与人社、公安、住建、公积金、工商、国税、地税、信电、交通运输和残联等10个部门互通互联、数据交换的收入核对系统,实现了对申请救助家庭的社保、车辆、住房、税收、经营等相关信息的实时核对。2017年1--10月,全市共核对低保对象、城市三无人员、农村五保对象和低收入重大病医疗救助对象22448户、31453人,已清退791户、1396人,有效减少了虚报、漏报、瞒报收入现象,确保了应保尽保,应退进退。目前,市民政局正在开发金融资产核对系统,将在近期实现申请家庭银行存款、股票证券等金融信息核对,以进一步落实精准救助要求。

  四、下一步工作措施

  下一步,我们将认真贯彻市委、市政府扶贫帮困的一系列部署要求,在信息精准、救助精准上发力,在应保尽保、应救尽救、应退尽退上见到新的实效。一是加强精准救助保障。切实完善社会救助制度,有效落实城乡低保、临时救助、医疗救助、深度救助、节日补助等专项机制,探索完善“慈福”民生系列保险、医疗救助责任保险等补充救助路径,不断提升困难群众保障水平。二是强化收入核对。对新申请救助人员申报的收入、住房、车辆、经营、缴税等情况进行逐一比对,对已享受救助人员的家庭经济状况实行定期比对,对经比对后不符合条件的一律予以清退。三是推动精准救助。切实加强社会救助精细化、规范化和信息化管理,健全部门联动机制,不断整合救助资源,完善信息共享平台,更好地发挥社会救助整体合力。

 

  市邮政局就《关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见》新闻发布

  

  各位新闻界的朋友们、同志们:

  大家好!

  为大力促进我市快递业持续健康快速发展,日前,市政府第15次常务会议审议通过了《关于促进快递业持续健康发展培育经济新增长点的实施意见》(以下简称《实施意见》),今天正式向社会公布。在此,我谨代表无锡市邮政管理局,向长期以来一直理解、关心和支持无锡邮政快递业的各级领导和新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

  快递服务是现代服务业的重要组成部分。近年来,我国快递业发展呈快速增长态势。据统计,2016年,我国快递业务量达313亿件,连续三年稳居世界第一。今年1-11 月,我市快递服务企业业务量累计完成 4.07亿件,同比增长 33.42%;业务收入累计完成 49.92 亿元,同比增长 24.98%。与此同时,快递发展中的一些热点和难点问题也日趋突出,为进一步加大对我市快递服务业的促进与保障力度,适应新形势下快递服务管理工作的需要,推动快递行业健康发展,促进快递服务水平提升,培育经济新增长点,满足群众日益增长的快递服务需求,市政府出台了《实施意见》。下面,我就《实施意见》相关情况作简要介绍:

  一、《实施意见》的主要内容

  《实施意见》的总体框架分为四个部分,分别是指导思想、主要目标、重点任务和组织实施。指导思想部分,《实施意见》以建设快递服务业强市为目标,以“互联网+快递”为发展方向,着力解决制约快递业发展的突出问题,立足于满足人们群众日益增长的寄递需求,更好服务于高水平全面建成小康社会和“强富美高”新无锡建设。主要目标部分,《实施意见》参照国家、省目标体系,结合我市快递发展实际和形势,提出了产业规模跃上新台阶、企业实力明显增强、服务水平大幅提升、综合效益更加显著四大类目标和相应具体指标。重点任务部分,《实施意见》对国家、省相关意见进行了细化和完善,结合无锡市长三角几何中心的城市定位,提出了促进行业集聚发展、加快行业协同发展、强化行业安全监管、推动行业转型升级、改善行业发展环境等五项具体举措,具有较强的可操作性。组织实施部分,提出加强组织领导、规划引领、政策扶持等三项保障措施。

  二、提出了四条我市快递业发展的细化目标

  到2020年,努力建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递服务体系,快递业对全市经济增长的贡献度明显提高。具体表现为: 1、产业规模跃上新台阶。到2020年,快递业务量突破8.5亿件,年均增长25%,快递业务收入突破100亿元,年均增长22%。2、企业实力明显增强。培育1-2家网络覆盖广、品牌影响力大、竞争实力强、收入超10亿元的快递领军企业。推进苏南快递产业园区建设,建成国家一级快递专业类物流园区,打造华东航空快件集散中心。3、服务水平大幅提升。实现省内县级以上城市24小时投递、全国重点城市48小时投递。4、综合效益更加显著。行业收入占GDP的比重达到1%,年均新增就业岗位2000个以上,支撑全市网络零售交易规模1200亿元。

  三、突出了三个方面我市快递业发展的重点任务

  (一)突出加快产业园区建设。针对当前行业基础设施布局影响行业发展问题,《实施意见(送审稿)》就如何发挥规划引领作用提出构建快捷高效优质的快递服务网络,提出围绕《邮政业发展“十三五”规划》,以苏南快递产业园为依托,建成国家一级快递专业类物流园区。

  (二)突出协同融合发展理念。一是鼓励企业间共享发展。鼓励快递企业和智能快件箱运营商整合资源,提高基础设施利用效率,共同解决“最后一公里”配送难题;二是鼓励快递业与其他关联产业融合发展。鼓励快递业在畅通农产品销售渠道等方面发挥重要作用,为先进制造业提供一体化供应链服务,为上下游服务业态提供仓储、金融、保险、通关、货代等一体化解决方案。

  (三)突出推动行业发展升级。强化快递企业在市场发展中的主体地位,支持快递企业通过兼并重组、上市融资等方式做大做强,加快形成若干具有较强竞争力的龙头企业;鼓励企业加大科技创新力度、引导绿色发展、构建行业信用体系等内容。

  各位朋友、同志们,《实施意见》的印发实施,是我市规范快递管理、促进快递业持续健康发展的重大突破,我们要进一步统一思想认识,明确工作目标,深入贯彻落实《实施意见》要求,围绕无锡市“四个无锡”和“三地三中心”建设,充分发挥快递在促进消费、拉动内需、服务流通、扩大就业和改善民生等方面的作用,进一步服务无锡经济社会转型发展,培育经济新增长点,推进“强富美高”新无锡建设。

  谢谢大家!

 

  答记者问

  一、无锡市的存量房交易资金监管制度具备哪些优势呢?

  答:存量房交易资金监管制度的优势主要集中在以下方面:一是安全,无锡市住房和城乡建设局下属的事业单位无锡市房屋交易管理中心建立专用的资金监管账户,实行封闭管理;二是免费,监管平台不收取任何费用,而且被监管的交易资金在监管帐户存放期间,我们还按中国人民银行公布的活期存款利率结算利息给当事人;三是高效,通过与存量房网签系统、银行支付平台、不动产登记簿的关联,在线操作,整个监管流程以信息交互为核心,清晰明了、简洁高效、安全可靠。

  二、对家庭中有特殊成员的有无不同限额标准?

  答:对低保家庭成员中的18周岁(含)以下未成年人、在读高等院校学生、60周岁(含)以上老年人、持证的残疾人,本人上浮20%;对低保家庭成员中的重病人员、持证重残人员,本人上浮40%。对低收入家庭成员中的18周岁(含)以下未成年人、在读高等院校学生、60周岁(含)以上老年人、持证的残疾人,本人上浮30%;对低收入家庭成员中的重病人员、持证重残人员,本人上浮45%。

  三、如今快递包裹激增,快递业绿色发展问题引起了很多的人担忧,针对这一问题,《实施意见》中有哪些具体的应对举措?

  答:行业发展应始终遵循绿色发展的理念。《实施意见》鼓励企业采用清洁生产技术,使用可循环利用的包装材料以及可降解的物料辅料,大力降低原材料和能源消耗。推动设施和运输车辆节能。引导企业采用节能型绿色仓储设施,推广集装单元和可回收托盘技术。积极稳妥推广节能环保车辆,鼓励企业长途运输采用低能耗、低排放运输工具,短途末梢投递环节使用符合国家快递车辆标准的清洁能源及电动车辆,实现绿色环保低碳运输。

  四、请问,实现省内县级以上城市24小时投递、全国重点城市48小时投递,投递是什么意思?

  答:就是24小时、48小时内能收到邮件。