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2011年无锡市政府信息公开工作年度报告

发布时间:2012年03月29日 [ ] 浏览次数:

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《江苏省政府信息公开暂行规定》(以下简称《规定》)和《市政府办公室关于认真做好政府信息公开工作的通知》(锡政办发〔20083号)要求,由无锡市人民政府编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开类行政复议、行政诉讼和举报申诉等情况,存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表等。本年度报告中所列数据的统计期限自201111日起至1231日止。本报告通过“中国无锡”政府门户网站(网址为http://www.wuxi.gov.cn)和市档案馆、市图书馆、市行政服务中心等公共查阅场所予以公开。如对本年度报告有任何疑问,请与无锡市政府办公室联系,电话:0510-81820538,传真:051081820401,邮箱:wuxi.zwgk@163.com,地址:无锡市新金匮路1号,邮政编码:214131

一、概述

2011年,我市政府信息公开工作紧紧围绕无锡市“十二五”规划总体目标,以深入推进率先基本实现现代化建设为抓手,全面贯彻实施《条例》,大力推动政府信息公开工作,有力地促进了全市政府机关的阳光透明和高效运行,切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。一是加强组织领导。先后下发了《市政府办公室关于进一步做好政府信息公开工作的意见》、《市政府办公室关于印发2011年无锡市政务公开工作要点的通知》和《市政府办公室关于进一步加强完善政府网站政府信息公开专栏的通知》。二是信息公开意识不断增强。信息公开的时效性更强、覆盖面更广、内容更深入,全市政府信息公开工作已经呈现出全面推进、不断深入、逐步规范、健康发展的良好态势。三是工作网络更加健全。各地、各部门按照“谁主管、谁公开、谁负责”的原则,成立了信息公开工作机构,全市形成了包括分管领导、责任处室负责人和具体工作人员在内的信息公开队伍和高效运转的工作网络。四是制度规范不断完善。各地、各部门都建立了信息公开、新闻发布、保密审查、责任追究、社会评议等一系列规章制度。

(一)重大决策部署落实的公开情况。2011年,我市着重公开了重大决策部署的落实情况,先后公开了《市政府办公室关于贯彻国务院房地产调控政策进一步促进我市房地产市场平衡健康发展的通知》、《市政府关于印发2011年重点工作分解落实方案的通知》、《市政府办公室关于印发无锡市区落实城乡常规公交优先发展行动计划(2011-2013年)的通知》等重大决策部署的落实情况,切实保证了人民群众对政府贯彻落实各项惠民利民措施的充分知晓。

(二)财政性资金公开情况。2011年,我市公开了《无锡市2012-2013年政府及部门集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准》,并在政府门户网站公开了《关于无锡市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告(摘要)》以及定期公开《2010年与2011年当月一般预算收入对比图》,对政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果、监督情况以及财政预决算等方面的信息予以了主动公开。

(三)“十二五”各项规划的公开情况。2011年是“十二五”规划的开局之年,我市分多个批次在政府门户网站公开了各项事业的“十二五”规划,包括《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《无锡市“十二五”城乡建设规划》、《无锡市“十二五”科技发展规划》等,为广大市民群众了解未来五年我市的发展规划提供了更加便捷的途径。

(四)“行政权力网上公开透明运行”情况。2011年以来,我市按照职权法定、程序合法的要求,继续依法梳理审核行政职权,编制行政职权目录,明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等,并向社会公布。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况,积极探索执法投诉和执法结果公开制度。

二、主动公开政府信息的情况

(一)本机关主动公开政府信息的数量

2011年,我市认真贯彻《条例》的要求,积极做好政府信息主动公开工作。全市全年共主动公开政府信息116120条,全文电子化率89.1%

(二)主动公开政府信息的主要类别

1.行政法规、规章和规范性文件信息。公开了法规规章类信息,如《无锡市12345政府公共服务热线运行管理暂行办法》、《无锡市地方储备粮油管理办法》、《无锡市城市地下管线管理办法》、《无锡市2011年深化医药卫生体制改革实施意见》等。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策信息。公开了经济发展、城市建设、社会发展等方面的规划信息,如《无锡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《无锡市“十二五”城乡建设规划》、《无锡市“十二五”太湖水环境治理专项规划》、《无锡市“十二五”市场体系建设专项规划》、《无锡市“十二五”现代农业和农村经济发展规划》等。在制定相关规划前,还通过网站、电视、报纸等多种媒体积极向公众公开了征求意见稿,广泛征询公众意见。

3.国民经济和社会发展统计信息。公开了《2010年无锡市国民经济和社会发展统计公报》、无锡国民经济运行情况(月刊)、月度主要经济指标以及居民消费价格、工业品价格、居民收入、投资项目等。

4.财政预算、决算报告及财政性资金与社会公共性资金信息。公开了无锡市2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告、月度财政收入和支出情况、《进一步加强土地出让收支核算管理的通知》、重大项目的跟踪审核招标情况、重点工程的专项资金审计情况、月度审计项目计划公示等。

5.行政事业性收费的项目、依据、标准,行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况信息。2011年,我市按照职权法定、程序合法的要求,继续依法梳理审核行政职权,编制行政职权目录,明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等,进一步规范行政裁量权行使,细化、量化裁量基准,公开裁量范围、种类和幅度,并通过政府门户网站“政务大厅”栏目向全社会公布。

6.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况信息。公开了政府集中采购目录、采购限额标准和招标数额标准,公开了货物、工程、服务等政府集中采购公告、中标公告、商家不良记录公告、协议采购信息、询价采购信息,以及政府集中采购的相关规定。如《无锡市2012-2013年政府及部门集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准》、《无锡市市级政府采购协议供货管理暂行办法》、《无锡市商业保险政府采购管理暂行办法》,同时公开了相关单位采购招标的公告,如《无锡市政府采购中心关于无锡市人事考试中心网络监控设备项目竞争性谈判成交公告》、《无锡市政府采购中心关于无锡市第一女子中学田径场翻新改造工程项目中标公告》等。

7.重大项目的批准和实施情况信息。公开了重大项目的项目介绍、进展情况以及社会公益事业建设、工程质量检测等信息。如《2011年市政府为民办实事项目介绍》、《2011年全年重大项目进展总体情况》、《2010年市属重点项目完成情况》等。公开了土地招拍挂公告和结果、征地公告、建设用地审批、土地登记、使用权收回及注销公告、地价信息、测绘信息和违法案件查处等。

8.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况信息。公开了扶贫动态和政策、教育发展文件、医疗发展动态、社保相关统计数据、促进就业的政策动态等信息。如《关于发布无锡市2011年企业工资指导线的通知》、《2010年无锡市人力资源和社会保障事业发展统计公报》、《无锡市市区殡葬基本服务项目免费办法》、《2011年无锡市区中等职业学校注册招生实施方案》、《关于加快学前教育改革发展的意见》等。

9.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况信息。公开了突发事件、应急预案、应急指南、应急常识等信息,如《无锡市网络与信息安全事件应急预案》、《无锡市气象灾害应急预案》、《无锡市食品安全事故应急预案》、《无锡市雨雪冰冻灾害应急预案》、《无锡市突发道路交通事故应急预案》等。公开了无锡市应急演练的信息,如“市民中心工作人员现场消防演练”、“南长区组织防灾减灾应急演练”等。

10.环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况信息。公开了空气日报、水质月报、各类水质等信息;《无锡市市级医疗机构2011年度公共卫生工作要点》、《2011年全市城乡基层卫生人员培训计划》、《2011年无锡市卫生监督抽检计划》;安全生产动态、安全生产事故情况等;《关于开展基本药物生产和质量监督检查工作的通知》、《无锡市开办药品零售企业情况公示》、《无锡市开办医疗器械经营企业情况公示》;《中秋、国庆传统节日食品质量监督抽查情况》、《2011年儿童用品质量专项监督抽查情况》等。

(二)公开形式

无锡市政府信息主动公开的主要形式有政府网站、政府公报、新闻发布会、国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心,以及社区信息墙、基层信息服务站等,其中政府网站是政府信息公开的主渠道。

1.政府网站。“中国无锡”门户网站和各市(县)、区子网站都设有政府信息专栏,专栏包括信息目录、信息公开指南、信息公开年度报告、信息公开制度等栏目。2011年度通过政府信息公开专栏公开各类政府信息87437条,查阅4862万人次。

2.政府公报。2011年公布政府公报12期,每期政府公报纸质版免费公开发放,同时在政府网站上以电子期刊的形式向全社会公开。

3.新闻发布会。全年共举办各类新闻发布活动179场次,其中召开新闻发布会101场,进行书面发布57次,组织采访21次。召开新闻发布会介绍了无锡市公安局创新管理服务群众三十条措施、全市上半年食品安全违法案件查处情况、加强食品小作坊管理情况等,并编制了《无锡经济社会发展(二○一○年)》白皮书。

4.公共查阅场所。目前,我市设立了市档案局、市图书馆和市行政服务中心3个市级政府信息公共查阅点。市级各部门在办公大厅、服务窗口等场所辟出专门区域,设立了多个部门级政府信息公共查阅点,配备电子触摸屏、电脑、复印机、打印机等设备,方便市民查阅和复制。

5.其他渠道。通过印制便民手册、宣传材料等纸质材料进行免费发放;通过电台、电视台、报刊等传统媒体向市民进行政府信息公开的信息发布和宣传;必要时可以通过市应急指挥中心短信平台向群众发送重要信息。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

2011年,我市共收到各类政府信息公开申请3792件,其中当面申请1034件,占总件数的27.3%;网上及电子邮件申请867件,占总件数的22.9%;信函及传真申请数1650件,占总件数的43.5%;其他形式申请241件,占总件数的6.3%

从申请的信息内容来看,主要集中在房屋拆迁、土地征用、城市规划、工程建设、社保医疗、就业等方面。

(二)申请办理情况

全年已答复的申请中,“同意公开”的2172件,占答复总数的57.2%;“同意部分公开”的148件,占答复总数的3.9%;“不予公开”的353件,占答复总数的9.3%;“非本机关政府信息”201件,占答复总数的5.3%;“政府信息不存在”512件,占答复总数的13.5%;“其他答复情况”406件,占答复总数的10.8%

(三)依申请收费及减免情况

2011年度,全市政府信息依申请公开本着便民利民、能免则免的原则,除极个别复印量较大的申请按照有关规定收取了成本费用外,其余申请都未收费。

四、政府信息公开复议、诉讼情况

2011年度,全市共发生针对政府信息公开事务的行政复议案72件,行政诉讼2件,举报、投诉36件。争议主要集中在房屋管理动拆迁、土地征用等方面的公开问题。

五、主要问题和改进措施

我市2011年的政府信息公开工作取得了一定的成绩,在“十二五”规划的开局之年为无锡率先实现基本现代化这一总体目标发挥了重要作用,但对比《条例》的要求和人民群众的实际需要还有差距。主要表现在:各地、各部门要继续加强对政府信息公开工作的重视程度,保持该项工作的连续性;政府信息公开工作规则的制定仍需要细化;要深化对信息公开工作中的涉法问题的认识等。下一步,我们将按照《条例》和省、市政府信息公开工作的有关要求,进一步贯彻落实政府信息公开监督评议、督查考核、责任追究制度,确保政府信息公开工作落到实处。同时,我们要按照无锡市“十二五”规划纲要提出的推进政务公开的要求,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权;深入推进行政权力网上公开透明运行,健全各项配套制度;加强指导调研,提高信息公开工作人员的整体素质;强化考核监督,确保我市的政府信息公开工作取得新的成绩。

    六、附表

本年报的统计时间:自201111日至20111231日止。

指标

单位

数量

主动公开政府信息总数

116120

其中:1、政府网站公开专栏

87437

          2、政府公报

1636

          3、新闻发布会

179

          4、其他方式

26868

政府信息查阅人数

人次

48629108

受理依申请公开政府信息总数

3792

其中:1、当面申请数

1034

      2、网上及电子邮件申请数

867

          3、信函及传真申请数

1650

          4、其他形式申请数

241

依申请公开办结总数

3792

其中:1、同意公开数

2172

          2、同意部分公开数

148

          3、不予公开数

353

          4、非本机关政府信息数

201

          5、政府信息不存在数

512

          6、其他答复情况

406

行政复议数

72

行政诉讼数

2

举报投诉数

36

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